一、文件目的
2019年7月，市政府在研究会办全市污水治理工作时，提出“管厂必管网、厂网一体化”的工作思路，要求坚持“统一规划、整合发展、分类推进、长效管理”的原则，通过市场化、股份制的方式，推进全市城镇污水处理设施一体化建设运营管理。
二、制定依据
2020年2月，《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》要求，“鼓励有条件的城市成立排水公司，整合资源、充实力量，强化厂网一体化和市区两级管网的统一规划建设管理”。
三、主要内容
《意见》以推进市域城镇污水处理设施一体化运营管理为基础，兼顾我市各地实际情况，不断提高城镇污水设施效益，促进城市建设和生态环境高质量发展。
1、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想，紧密围绕打好“污染防治攻坚战”的总体要求，总体上按照“1+8”模式，市、县两级同步推进污水处理设施整合工作，逐步实现全市统一运营管理。用1年左右时间，科学整合全市城镇污水处理设施，统筹建立一体化运营管理体系，切实提高全市城镇污水处理设施运营效率和污水收集处理率，促进污水处理提质增效，为全面建成高水平小康社会和高质量发展提供有力支撑。
2、主要内容。一是明确工作原则。市县同步推进，分步整合。污水处理费用实行“一厂一价”，资产核算、计费计价机制按照市国资委、市财政局意见执行。二是细化工作内容。市城投集团和各县（市、区）成立国有企业，分别整合市区和辖区内污水厂、泵站和管网等污水处理设施，在市财政局和市国资委指导下，开展清产核资、资产评估和费用测算等工作。三是明确工作时限。2020年9月底前，大市区和各县（市、区）污水处理设施整合到位，条件成熟的地区逐个和市级公司进行股权整合。
3、保障措施。一是建立联席会议制度，各县（市、区）和市有关部门参加，统筹协调推进全市污水处理设施一体化建设运营管理工作。二是加强行业管理。加强污水行业监督管理，加快推进排水许可全覆盖，促进污水处理工作提质增效。。三是推进污水处理提质增效攻坚。逐步解决污水管网空白区、污水直排、雨污水管网错混接、污水处理厂进水浓度低等突出问题和薄弱环节，补齐污水处理设施短板。四是加强监督考核。生态环境和住建部门通过定期考核、通报等方式，加强对污水处理设施督查考核和监管，将城镇污水集中处理设施的出水水质、水量监测结果作为污水处理运营经费拨付的依据之一。