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各位代表：

现在，我代表英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻落实习近平总书记来盐考察重要指示精神的第一年。我们深切感恩总书记的关怀厚爱，锚定“强富美高”总蓝图，发扬“不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利”精神，坚决把总书记殷切嘱托转化为做好工作的强大动力。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委坚强领导下，全面推进“四个三”工作布局，坚定信心、沉着应变，综合施策、克难奋进，加快建设绿色低碳发展示范区，中国式现代化盐城新实践迈出新的坚实步伐。

一年来，我们全力以赴稳增长，经济运行保持总体平稳。加强经济调度，积极稳妥化解重点行业、重点企业发展风险，全力推动经济运行稳中有进、回升向好。全市地区生产总值7779亿元，增长5.5%；一般公共预算收入增长2.8%；社会消费品零售总额增长5.6%。强化政策协同发力，推动国家和省各类政策直达基层，出台稳外资、促消费等加力提效政策，累计拨付涉企专项资金48.1亿元、惠及企业1.55万户。金融机构本外币存贷款余额达2.5万亿，贷款增速全省第1，获评国家产融合作试点城市。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，获批中央预算内投资项目18个、资金20.6亿元，争取各类债券项目206个、资金165.3亿元。更大力度抓好项目建设，实质化运行“11669”招商新机制，新签约、新开工、新竣工亿元以上产业项目1403个、812个、515个。东台联合无人机、射阳蓝水新能源、市开发区SK二期、亭湖汇源、盐都长盈等一批50亿元以上重大项目相继开工或投产，全国规模最大的液化天然气储备基地中海油盐城“绿能港”全面建成，国内首个大型综合封闭式智能网联汽车试验场正式运行，一汽集团盐城基地全面投产。多措并举促进消费持续恢复和扩大，组织开展“515盐城消费季”四季主题促销活动，全力推动消费品“以旧换新”，累计发放消费券1.1亿元，撬动消费约19亿元。推出文旅场所延时开放等惠民措施，建湖淮剧小镇创成国家4A级旅游景区，黄海1号旅游公路入选全国交旅融合示范案例，滨海湿地旅游线路成为全国特色生态旅游线路，全年接待游客超6500万人次、增长30%以上、增幅全省最高，获评“文旅美誉度领军城市”称号。出台“换新购”“租赁购”等政策，推行征收房票全市通兑，成立市住房租赁公司，首个改善型住宅示范项目市城投“榴园”开盘即售罄，房地产市场逐步止跌回稳。农业生产保持良好发展态势，净增耕地面积10.2万亩，建设高标准农田超50万亩，粮食总产连续十年超140亿斤，农林牧渔业总产值全省第1。新创成国家农业产业强镇1家、国家农业产业化重点龙头企业2家，海洋生物产业入选全省农业新兴产业和未来产业典型案例，“盐之有味”“盐城八大碗”获评江苏省著名品牌。

一年来，我们保持定力转动能，产业转型发展步伐加快。坚定不移推进工业强市，因地制宜发展新质生产力，“5+2”战略性新兴产业规模全部超千亿元，高新技术产业产值占规上工业产值比重达51.4%。产业链群培育成效明显，光伏集群获评国家先进制造业集群，建湖油气钻采井口装备产业获批国家中小企业特色产业集群，均实现零的突破。盐都智能零部件、射阳新纤维、亭湖环保装备、滨海流体阀门、阜宁环保滤料获批省级中小企业特色产业集群，新增数全省最多。汽车整车销售超过30万辆，产业规模重返千亿。深入开展“科技创新攻坚年”活动，城市科技创业能力跃居全国第35位，市开发区、盐城高新区在全国排名双双跃升10位。金风科技、盐城工学院分别荣获国家科技进步奖一等奖、二等奖，清华大学盐城环境工程技术研发中心被党中央、国务院表彰为国家卓越工程师团队。组建成立市人才集团，迭代升级“黄海明珠人才计划”。盐城技师学院选手蝉联世界技能大赛电气装置项目金牌。加快构建优质企业梯队，新增规上工业企业超560家，新增中国独角兽企业2家、国家专精特新“小巨人”企业35家、国家高新技术企业504家、省级专精特新企业502家、潜在独角兽企业7家、瞪羚企业55家、新三板挂牌企业4家，新增数均创历史新高。悦达集团入围中国工业大奖。新增建筑施工总承包特级资质企业1家，总数达6家。强化数字基础设施建设，加快数实融合发展，累计建成5G基站超1.5万个，新创成国家级5G工厂7家，新增省智能制造示范工厂29家、省星级上云企业2184家、均列全省第2位，规上工业企业“智改数转网联”实现全覆盖。

一年来，我们坚持不懈扬优势，绿色低碳底色更加彰显。持续深入打好污染防治攻坚战，国家碳达峰试点实施方案获批，全国碳达峰试点建设现场会在我市召开。空气环境质量持续提升，PM_2.5平均浓度29微克/立方米，空气质量优良天数比率86.6%、全省第1。定期调度水环境综合治理，狠抓城镇生活污水集中收集处理，国省考断面水质、主要入海河流断面水质全部达Ⅲ类，县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达标。重点建设用地安全利用率达100%。生态修复成效显著，两年累计除治互花米草27.6万亩，约占全国五分之一，全国现场会在东台召开。新造林2.2万亩，浒苔绿潮防控超额完成省定任务。自然岸线保有率43.6%，全省第1。正式加入东亚海岸带可持续发展地方政府网络。绿色低碳转型步伐加快，新认定国家绿色园区3家、绿色工厂11家，分别居全省第1和第3位。265万千瓦海上风电项目开工建设，新能源发电装机容量达1676万千瓦，年发绿电312亿度。发布全国首个沿海零碳产业园区建设标准，光伏产品碳足迹标识认证纳入国家试点，大丰港、射阳港、滨海港零碳产业园全部实现可溯源绿电接入。吉电绿氢获批全省首个氢储能示范项目，盐城高新区智创园获批省级城乡建设碳达峰碳中和先导区。盐城港获得全国首个“零碳堆场”国际认证，成功挂牌全国首单港口类绿色资产支持专项计划。

一年来，我们坚定不移强活力，改革开放影响不断扩大。持续深化重点领域改革，在全省率先开展“涉企综合查一次”改革，市行政执法监督信息化平台上线运行，中韩（盐城）产业园涉外法律服务获评全省优化法治化营商环境典型案例。深入实施国有企业改革深化提升行动，成功组建市战略性新兴产业母基金，数字国资在线监管平台上线试运行。开展国有资产和集体资产清查利用专项行动，累计盘活闲置资产262.3亿元，盘活收益50.5亿元。健全土地流转价格形成机制被中央一号文件吸收推广，亭湖盐东镇、盐都郭猛镇被列入全国第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。纵深推进区域合作，加快融入新发展格局，成功跻身上海大都市圈，中山医院苏北健康管理中心正式运营，沪苏、常盐、苏盐合作园区项目加快集聚，新开工来自长三角地区亿元以上项目530个。牵头成立淮河生态经济带高新区产业科技创新战略联盟，举办淮河生态经济带省际联席会议和市长会商会，发出共同打造淮河黄金水道出海门户倡议，达成港航等区域合作协议。东西部协作和对口支援合作得到进一步加强。扎实推进高水平对外开放，全力稳外贸稳外资，成功举办跨国公司江苏盐城行、中德农业周、中韩（盐城）产业园经贸合作交流会等活动，进出口总额增长13.8%，跨境电商和市场采购贸易额超100亿元。悦达起亚汽车整车出口累计超36万辆，稳居国内合资车企第一。合格境外有限合伙人境内投资试点取得突破，市开发区佛吉亚、盐都艾文德、亭湖焙乐道、阜宁赛得利等跨国公司扩大在盐投资。

一年来，我们注重内涵补短板，城乡功能品质稳步提升。有序推进市区朝阳片区、老西门片区等城市更新省级试点项目建设，加强城市格局和风貌整体管控，成功获批省级历史文化名城。加快宜居韧性城市建设，完成老旧小区改造104个，200个老旧小区、480个零散居住区物业服务实现国有企业托管，中韩文化广场入选省海绵城市建设示范项目，市区城市生命线安全工程综合监管平台建成投用。规划发展的1754个行政村“多规合一”村庄规划实现全覆盖，新改善农民住房2万户，完成170个行政村整村推进厕所革命，建成农村生态河道1119公里，新建农村道路193公里，改造桥梁184座，95个行政村获评省首批宜居宜业和美乡村。亭湖创成“四好农村路”全国示范县，盐都创成全国城乡交通运输一体化示范县，射阳入选第二批国家数字乡村试点。全力推进重大交通基础设施建设，东兴高速及东延段加快建设，建兴高速、盐丰盐阜快速通道建成通车，连申线黄响河至淮河入海水道段航道整治工程开工建设，盐城港响水港区5万吨级航道竣工投运。优化调整运输结构，至韩国全货机航线顺利复航，中欧（亚）接续班列稳定运行，全市港口吞吐量超2亿吨，“盐城北—上海港”海铁联运“天天班”项目入选全国首批有效降低全社会物流成本典型案例。

一年来，我们全心全意惠民生，社会大局持续和谐稳定。20项为民办实事项目全部完成，民生保障得到进一步加强。就业增收成效明显，累计发放稳岗返还资金1.6亿元、灵活就业社保补贴4.3亿元，减收失业保险费6.4亿元，城镇新增就业超7万人。“射阳好阿姨”入选全国首批家政品牌典型案例。全体居民人均可支配收入43515元，增长5.5%。保障农民工工资支付工作获省政府A类评价，市人社局被表彰为全省“人民满意的公务员集体”。进一步优化教育资源布局，预计义务教育优质均衡市达标比例88.07%，四星级普通高中占比提高到60%，盐城中学获评省首批高品质高中，盐城农业科技职业学院正式招生。推动优质医疗资源扩容下沉，东台紧密型县域数字化医共体建设经验在全国推广，新增三甲医院2家，累计建成名医工作室393个，完成老年人肿瘤标志物筛查10.6万人。盐业考古入选“考古中国”重大项目，新四军纪念馆、中国海盐博物馆晋级国家一级博物馆，杂技《高台倒立》荣获第二届国际马戏节金奖，响水淮海小戏《方向盘》荣获全国优秀作品奖，美丽盐城建设智库图书获得中国智库研究成果特等奖。入围国家全民运动健身模范市，人均体育场地面积4.73平方米、全省第1，我市体育健儿郝婷、蒯曼在国际大赛上勇夺冠军。社会保障提标扩面，职工养老保险新增参保超8万人，基本医保参保率保持在98.5%以上。累计发放临时价格补贴1612万元，惠及困难群众24.8万人次。成为全国救助管理区域性中心试点城市。倾心打造“盐年益寿”幸福养老品牌，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区，老年助餐服务工作经验被全国推广。深入开展社会面小场所安全治理，实施电动自行车、城镇燃气、消防等重点领域“一件事”全链条治理，成功举办省台风暴雨防御行动演练，安全生产和防灾减灾形势总体平稳。省级食品安全示范县实现全覆盖。信访工作法治化扎实推进，初次信访一次性化解率超97%。社会治安防控体系更加健全，建成智慧安防村居463个，未成年人违法犯罪综合治理成效明显，刑事立案数、电信诈骗发案数大幅下降，平安盐城、法治盐城建设再上新台阶。

过去一年，我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，深入开展党纪学习教育，完成政府机构改革任务，工作效能不断提升，忠诚干净担当的政治本色更加鲜明。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方监督，共办理市人大代表建议212件、市政协提案383件。持续深化整治形式主义为基层减负，高质量完成镇街权责清单全国试点工作，让基层有英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：精力狠抓落实、服务群众、推动发展。

过去一年，民族宗教、统计、机关事务、住房公积金、对台、对外友好、气象、档案、地方志等工作取得新成效，妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新进步，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。民政、财政、审计、供销社、非遗、质量检验检测、社区矫正等工作获得全国表彰。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵和党中央集中统一领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果。盐城发生的每一点变化、收获的每一份成绩，都凝结着全市人民的智慧与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻盐中央、省属各单位、人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持盐城发展的海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，事非经过不知难。我们真切感到，去年是盐城发展历程中遭遇各种风险挑战较为集中的一年，国内国际环境的不确定性因素增多，经济周期性、产业结构性问题叠加，我市部分重点产业进入深度调整期，经济下行压力持续加大。面对多重复杂局面，我们事不避难、义不逃责，始终保持一往无前的奋斗姿态，集中精力办好自己的事情，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。通过全市上下的共同努力，虽然有少数指标仍未及预期，但全市经济运行整体呈现平稳健康、逐步回升态势。实践有力证明，当前我市经济发展遇到的一些困难，都是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。更难能可贵的是，在应对各类风险挑战过程中，全市上下增强了坚定不移推动高质量发展、依靠发展解决一切难题的行动共识，提升了驾驭复杂局面的能力水平，坚定了向更高目标奋进的信心决心。同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍面临不少困难挑战：内需不足、外需承压问题依然存在；产业转型仍然任重道远，部分企业生产经营仍然比较困难；群众就业增收面临压力，优质公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环保领域仍有薄弱环节，韧性城市建设还存在短板弱项；政府自身建设还需持续加强，等等。对于这些前进中的问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

2025年主要工作

今年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作意义重大。我们既要看到，改革发展稳定任务艰巨繁重，前行道路上不可能一帆风顺；更要看到，挑战与机遇并存，困难与希望同在，盐城发展仍处于重要战略机遇期。我们坚信，有习近平总书记的定向领航，有中央和省市委进一步全面深化改革重大部署的红利支撑，有国家和省市一揽子增量政策的加力显效，有“6+1”比较优势和绿色低碳发展潜力的全面释放，有全市人民的万众一心、团结拼搏，只要我们咬定目标、干字当头，在困难面前迎难而上、不推诿，在风险面前积极应对、不畏缩，在机遇面前主动出击、不观望，充分利用一切有利条件，充分调动一切积极因素，多做打基础利长远的事，就一定能勇立潮头，创造出令人刮目相看的光明前景。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委八届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入推进“四个三”工作布局，以改革增动力，以开放激活力，以绿色促转型，以低碳树标杆，全方位扩大有效需求，全领域攻坚重大项目，推动经济持续回升向好，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，居民消费价格涨幅3%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗下降完成省定目标。确定上述目标，统筹考虑了增长潜力、实现条件和“十四五”目标要求，体现了跨越赶超、担当作为和勇挑大梁、多作贡献，是跳一跳、够得着的，实际工作中我们将努力争取更好结果。

一、强化综合施策精准发力，持续巩固和增强经济回升向好态势。更大力度抢抓政策机遇，造浓项目引建氛围，更好扩内需稳外需，保持经济稳健运行、稳中向好。

持续促进消费扩容提质。实施提振消费专项行动，加力扩围消费品“以旧换新”政策，新增发放1.1亿元消费促进专项资金，不断优化消费券使用体验。提升“515盐城消费季”品牌影响力，扩大健康、家政等服务消费，拓展首发经济、银发经济、夜间经济，培育新的消费增长点。推动县域商业网点改造提升，累计建成城市一刻钟便民生活圈100个以上。深入推进“换新购”“租赁购”等政策，加强“好房子”“好小区”“好物业”建设，释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场平稳健康运行。

持续突破重大项目建设。开展“重大项目攻坚年”活动，健全重大项目全生命周期服务保障机制，重抓34个列省重大项目和605个市级重大项目，确保年度完成投资分别不少于415亿元、1700亿元。聚焦优势产业、重点产业，积极推进产业链协同招商、应用场景招商和产业基金招商，全年新签约、新开工、新竣工亿元以上产业项目分别不少于1400个、800个和500个。开展技改升级和投产达效专项行动，实施重点技改项目700个以上，确保近两年竣工企业入规率达80%以上。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等资金支持，力争带动社会投资500亿元以上。

持续扩大更高水平对外开放。积极争取中韩（盐城）产业园自贸区政策复制推广，拓展至韩日客货机航线，办好第26届中日韩友好城市交流大会。全力稳住外贸基本盘，巩固传统市场，积极开拓“一带一路”、东南亚等新兴市场，推动内外贸一体化发展，实现进出口增长9%。加力促进风电装备、光伏、锂电池等产品出口，提高绿色贸易占比。加快国家跨境电商综合试验区建设，支持外贸企业有序布局海外仓，培育跨境电商产业带5条以上，跨境电商贸易额增长20%以上。高水平举办5·18经贸洽谈会、跨国公司江苏盐城行等活动，支持外资企业在盐设立地区总部和功能性机构，实际使用外资9.5亿美元，打造“投资盐城”品牌。

持续推动惠企政策落地见效。不折不扣落实国家和省一揽子增量政策，前瞻性做好政策储备，推动免申即享、直达尽享。坚持“无事不扰、有事必到、一诺千金、亲清有加”，深入开展企业大走访，丰富“十链百场千企”活动内涵，创塑“‘盐’链‘城’群”品牌，帮助企业强配套、拓市场、增效益。深化政银企合作，发挥盐城金谷等载体作用，综合运用“投、贷、保、担”等融资手段，扩大金融机构信贷投放总量，更加精准支持实体经济发展。

二、加快推动产业转型升级，全力做大做强现代化产业体系。坚持工业强市、产业兴市不动摇，不断加快新型工业化进程，打造长三角北翼先进制造业高地。

焕新升级传统产业。汽车产业支持悦达起亚、一汽奔腾做大做强，拓展汽车后市场，整车销售43万辆以上，成为名副其实的地标产业。聚焦机械、纺织、化工、建材、食品等传统优势产业，推进设备更新和技术改造，开展“盐创新品”活动，全面发力新领域新赛道。加快化工产业高端化、绿色化发展，推动大丰港、滨海港化工园区打造国内一流绿色化工新材料产业基地。积极发展绿色建造、智能建造，争创国家级建筑光伏试点城市，打响新时代“盐阜建筑铁军”品牌。

培育壮大新兴产业。推动“5+2”战略性新兴产业“筑峰强链”，23条重点产业链开票销售超过7300亿元，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过42%。支持龙头链主企业优化整合产业链、创新链和价值链，综合治理行业“内卷式”竞争，促进产业统筹布局、良性发展。放大国家光伏先进制造业集群、省级新能源产业融合集群示范效应，举办光伏产业国家先进制造业集群大会，推进海上风电机组关键技术攻关等国家级项目，加快打造世界级产业集群。

前瞻布局未来产业。实施加快培育发展未来产业行动计划，全面开展“人工智能+”行动，率先突破氢能、新一代高效太阳能电池、新型储能3个成长型未来产业，积极布局人形机器人、新型显示、第三代半导体等新领域，加快构建“3+X”未来产业体系。坚持安全可控，出台低空经济高质量发展三年行动方案，抢占无人机、关键零部件、低空服务等新赛道，力争开设10条以上低空飞行航线，培育一批低空应用场景。加强未来技术预研和储备，推动清华大学盐城环境工程技术研发中心创成省级未来产业（技术）研究院。

大力发展海洋经济。深入实施海洋经济高质量发展三年行动计划，整合优化盐城港、海兴、银宝等涉海国企职能作用，争当全省海洋经济高质量发展先行区。聚力完善现代海洋产业体系，培育壮大海洋新能源、海洋渔业、海工装备等九大海洋产业，重点抓好滨海LNG、海洋牧场、风光同场、海洋智算中心、冰雪乐园等重大项目，与知名涉海高校院所共建重点实验室，海洋生产总值力争突破1850亿元。

加快发展现代服务业。实施现代服务业主体引培工程，推动服务业集聚区提档升级。大力发展现代物流业，健全多式联运体系，实施降低全社会物流成本专项行动，促进城北、城西南等物流园区高质量发展。大力发展现代金融业，发挥省市战略性新兴产业母基金撬动作用，形成总规模不低于100亿元的子基金集群，构建包含天使基金、风险基金、股权基金、S基金、并购基金等全覆盖、多元化基金体系，培育英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：长期资本、耐心资本。大力发展商务服务业，市场化办好石油装备、韩国商品等特色展会，培育一批高水平律师、会计师事务所等机构，积极招引国内外总部性或区域性检验检测和质量标准认证机构，为企业提供更优服务保障。

三、坚持以进一步全面深化改革为引领，充分激发高质量发展内生动力。紧扣市委推进标志性、牵引性、探索性改革的部署要求，狠抓措施落地见效，坚决做到于发展有利、于民生有益、于群众有惠。

强化经济体制改革集成。服务全国统一大市场建设，实施“盐诚办”营商环境优化提升行动，拓展“高效办成一件事”，探索行业准入综合许可、市场准营承诺即入制等新模式。认真落实即将出台的民营经济促进法，更大力度支持民营企业发展，切实解决拖欠企业账款问题。实施政府和社会资本合作新机制，政府采购授予中小企业合同金额占比不低于80%。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加强国企主责主业动态管理，实现国资监管全周期全覆盖。

着力创塑特色改革品牌。开展资产证券化改革试点，参与全国碳市场建设，推进碳排放权、用能权等市场化交易，更好赋能绿色低碳发展。扛起农业大市担当，加快农业水价综合改革，推进基层供销社综合改革，完成第二轮土地承包到期后再延长三十年国家级试点任务，更好激发乡村振兴动力活力。深化开发区“一园一策”改革，探索“管委会+公司”运行模式，更好发挥高质量发展主阵地作用。

全面提升民生改革温度。完善人口发展政策，加大生育支持政策激励力度，切实减轻生育、养育、教育负担，鼓励外来务工人员就地生育落户。把握人口流动规律，取消就业地参保户籍限制，建立同人口变化相协调的基本公共服务供给机制。持续深化医药卫生体制改革，加强公立医院内涵建设，健全紧密型县域数字化医共体运行机制。

四、提升创新体系整体效能，为新质生产力发展壮大提供支撑。坚持教育、科技、人才一体推进，整合科技创新力量和优势资源，推动科技创新和产业创新深度融合。

提升高等教育和职业教育发展层次。促进高等教育增扩提优，支持驻盐高校引进院士和高水平教授团队，积极筹建高水平大学，形成校地融合发展新格局。促进职业教育产教融合发展，建设一批市域产教联合体、行业产教融合共同体，支持盐城技师学院建设全国优质技工院校，推动中等专业学校建设独立设置的高职院校或五年制高职办学单位。

提升科技创新驱动能级。开展产学研用“十百千万”行动，新增省重点实验室2家、新型研发机构10家，规上工业企业研发机构认定率达60%，江苏沿海可再生能源技术创新中心争创国家技术创新中心。高水平建设西伏河绿色低碳科创园，提升北京、上海等域外科创中心运营效果，创新“概念验证+拨投结合+科创基金”支持模式，推动新技术新产品新场景大规模应用示范。持之以恒抓好“企业发展三件事”，新增国家高新技术企业550家、省级以上瞪羚企业30家，新增省级以上专精特新企业数占全省总数的10%以上。

提升人才队伍支撑能力。深化实施“黄海明珠人才计划”，创新开展顶尖人才攀峰、领军人才集聚、卓越工程师支撑三大计划。持续开展万名学子聚盐行动，新引进高校毕业生4.1万人以上。突出市场化引才用才育才留才，发挥市人才集团作用，加快构建紧密型人才发展共同体。完善重点企业产业英才认定办法，贯通技能人才与专业人才职业发展通道，让英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：“千里马”在盐阜大地竞相奔腾。

提升数字化转型牵引力。坚持数字经济、数字政府、数字社会一体推进，推动数字盐城建设取得新进展。深化数实融合，实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，新增先进级以上智能工厂30家、卓越级智能工厂4家，实现“灯塔工厂”突破，争创国家中小企业数字化转型试点城市。加强数字政府建设，推进市政务服务大厅智能化改造、政务服务App无障碍改造，新打造20个便民化数字应用场景。

五、全面推进美丽盐城建设，充分彰显绿色低碳发展优势。深入践行习近平生态文明思想，全面推进国家碳达峰试点城市建设，打造人与自然和谐共生的市域样板。

持续打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央生态环境保护督察问题整改，举一反三、标本兼治，切实提高群众满意度。实施空气质量持续改善行动，确保PM2.5浓度持续下降、优良天数比率持续提升。坚持水岸同治，完成1030个小区雨污分流改造，确保城镇生活污水集中收集处理率达80%，国省考断面水质稳定达Ⅲ类。攻坚治理畜禽水产养殖污染，建设农村生态河道850公里，新创成幸福河湖160条以上。实施固体废物综合治理行动，推进“无废城市”建设。

加强生态保护修复。扎实推进生态安全缓冲区和生态岛试验区建设，持续开展国土绿化行动，争创英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：“两山”实践创新基地，力争实现国家生态文明建设示范区全覆盖。实施生物多样性保护重大工程，加强加拿大一枝黄花等外来入侵物种防控。创新办好2025全球滨海论坛会议，推动成立黄海湿地自然遗产基金会，不断扩大国际影响力。全面开展侵蚀性海岸治理，实施海堤防御能力提升工程，统筹推进淮河入海水道二期、新洋港闸下移、灌溉总渠治理等重点水利工程建设，切实守护河海安澜。

加快零碳产业园建设。探索建立园区级电力碳排放因子数据库，力争在国家绿色低碳先进技术示范工程上取得突破。有序推进新能源资源开发和配套储能电站建设，配合开展604万千瓦近海海上风电项目竞争性配置，探索建设海上能源岛，新能源装机规模突破2000万千瓦，储能电站规模达到206万千瓦。完善就近高效消纳利用的新型电力系统，强化绿电需求型企业招引，积极发展绿电制氢、绿色甲醇、绿氨、绿色航煤、绿色日化等绿色产业链，加快建设全球绿色低碳研发中心，全力打造全球绿色低碳产业集聚高地。

全面推进生产生活方式低碳转型。探索建立碳排放双控管理体系，力争完成50个以上光伏产品碳足迹核算。加快高耗能行业、高排放企业节能降碳改造，新增省级以上绿色园区3家、绿色工厂45家。大力发展循环经济，“一县一品”推进废旧物资回收循环利用体系建设。积极倡导绿色低碳的生活方式，鼓励绿色出行，促进生活垃圾分类减量，提升公共机构节能水平，增强全民节约、环保、生态意识。

六、锚定建设农业强市目标，持之以恒推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，扎实抓好稳粮、兴业、强村、富民工作，争当国家农业绿色发展先行典范。

扛牢稳产保供责任。严守耕地红线，抓好种业振兴，建设高标准农田50万亩以上，粮食总产保持在140亿斤以上。大力发展设施农业、智慧农业，打造一批现代化果蔬种植基地。加强绿色优质农产品直产直销平台建设，让“菜园子”直通“菜篮子”。树立大食物观，推进全球环境基金中国生态低碳大食物系统项目建设，积极开拓“蓝色粮仓”。

加快发展富民产业。坚持粮经饲统筹、种养加一体、一二三产融合，聚力“6+N”全产业链，做优“土特产”文章，确保农业全产业链开票销售超过580亿元，主营业务收入超百亿龙头企业力争实现零的突破。加强农业产业园区建设，深化垦地合作，抓好江苏黄海（大丰港）粮食产业园、黄沙港国家中心渔港等高能级园区载体建设，让农民有活干、有钱赚。深入实施品牌强农工程，推出英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：有影响的“盐字号”品牌。强化乡村“头雁”培育，壮大新型农业经营主体，年培训高素质农民2万人次以上。

高标准建设宜居宜业和美乡村。完善“三纵三横”宜居宜业和美乡村布局，完成东台、盐都、大丰3个省级片区建设任务，争创1个省级特色田园示范区、1个国家级乡村旅游重点村，新建8个以上省级特色田园，新认定6个以上省级传统村落。深化农村人居环境综合整治，改善农民住房1.5万户，改造农村户厕4.2万户。“一村一策”发展壮大村级集体经济，实施50万千瓦风光渔一体化扶持集体经济相对薄弱村项目，促进新型农村集体经济稳定增长。

七、深化区域协调城乡融合，加快形成市域发展新格局。紧扣一体化和高质量，发挥优势、扬己所长，不断提升盐城在全省全国发展大局中的战略地位。

深度对接区域发展战略。积极融入上海大都市圈，深化新一轮合作园区共建，协同开展长三角重大生产力布局。发挥出海门户作用，与沿淮城市携手编制淮河黄金水道发展规划，全面提升盐城港发展定位。策应全省“1+3”重点功能区战略，加快建设“生态百里”沿海经济带，支持建湖、阜宁开辟生态经济发展新路径，高质量打造黄河故道生态富民廊道。继续做好东西部协作和对口支援合作工作。

扎实推进新型城镇化。践行人民城市理念，一体推进城市体检和城市更新，实施城中村和老旧小区改造2.2万户，10个省级和30个市级试点项目基本建成。全面复兴市区建军路商圈，推动老城功能重塑换新颜。开展园林绿地品质提升行动，合理配置全龄友好设施，打造英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：群众家门口的公共休闲空间。深入实施城市生命线安全工程，推进老化市政管道更新改造和地下管网建设，全面提升城市防洪排涝能力。完善推动县域经济高质量发展政策措施，提升县城人口集聚和综合功能，探索“园区联动镇村发展”模式，支持有条件的重点镇创建省经济发达镇。加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法土地权益。

着力构建现代化综合交通体系。优化公路网，推动盐临高速、盐靖高速改扩建、响水港疏港高速尽快开工，提档升级“四好农村路”160公里，市区快速路实现全面互联互通。织密铁路网，加密优化高铁班列，加快盐泰锡常宜铁路建设，积极争取新长铁路扩能改造。畅通水运网，重点实施连申线航道整治工程，建成通航灌河至黄响河段，开工建设淮河入海水道至海安段和淮河入海水道二期配套通航、盐宝线航道整治工程。扩容盐城港，加快疏港铁路、航道、码头和防波堤等重点项目建设，争创全国公铁河海联动示范区。提升航空网，支持阜宁通用机场建设，开工建设南洋机场飞行区等级提升工程，新增国内国际航线5条以上。

八、推进文化和旅游融合发展，更好满足人民群众精神文化需求。深入贯彻习近平文化思想，创建国家历史文化名城，努力把文化旅游业打造成为支柱产业。

加强新时代思想道德建设。广泛践行社会主义核心价值观，常态长效推进文明城市创建，推动文明实践阵地提档升级，培塑英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：道德模范、“身边好人”等先进典型，营造崇德向善的社会风尚。充分发挥红色资源育人功能，深入推进革命传统教育和爱国主义教育，加强大中小学思想政治教育，不断扩大“铁军魂·盐城红”文化影响力。

繁荣发展文化事业和文化产业。深入推进地域文明探源工程，做好沙井头等重要遗址发掘和保护利用工作，加强非遗保护传承，赓续千年城市文脉。创新开展文化惠民工程，深化“书香盐城”建设，举办各类群众性文化活动3000场次以上，让群众在“家门口”读好书、看大展、赏好戏、享非遗。实施文艺作品质量提升工程，推出一批全国有影响的精品力作，彰显城市文化风采。实施文化数字化战略，培育壮大数字文化企业集群，打造国家级数字视听产业基地。

发展壮大文化旅游业。实施文旅产业高质量发展三年行动，加快建设世界级滨海生态旅游廊道，全力突破入境旅游，全年游客接待量和旅游总收入分别增长25%、15%左右。做强“绿色湿地游”，打响麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬黄海湿地“吉祥三宝”IP，彰显大纵湖、九龙口、马家荡等湖荡湿地独特人文水韵，推动荷兰花海争创国家5A级景区、黄海森林公园争创国家级旅游度假区、大洋湾景区争创国家体育旅游示范基地。做优“红色铁军游”，围绕“新四军东进北上”主题，以新四军纪念馆为龙头，整合推出一批红色研学精品线路。做精“白色海盐游”，以千年串场河、范公堤为轴线，联结沿线古迹古镇，展现盐业文化时代新风采。做特“蓝色海洋游”，开发海滨自然探秘、邮轮游艇等项目，完善日出海湾等自然景观点功能配套，让英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：游客因海而留盐。

九、用心用情办实事解难题，不断提高人民生活品质。始终与人民群众坐在一条板凳上，努力把群众期盼的事变成政府该干的事，把政府该干的事变成群众满意的事。

全力稳就业促增收。扎实抓好重点群体就业，支持各类经营主体稳岗扩岗，城镇新增就业5.7万人以上。创新就业服务政策举措，有效化解企业招人难、留人难问题，不断扩大新盐城人群体。加快培育“盐城家政”品牌，组织家政技能培训1.5万人次以上。加强劳动者权益保障，落实劳动者工资和社保待遇正常增长机制，稳定群众收入预期。

促进基础教育扩优提质。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，在小学低年级试点开设健康教育特色课程。推动普通高中高品质发展，盐城中学老校区秋学期恢复高中招生，加快县中振兴步伐，稳步扩大普通高中招生规模，更好缓解群众普职分流焦虑。推动特殊教育融合发展，鼓励建设十五年一贯制特殊教育学校，让“特殊花朵”共享教育阳光。实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设。

推进健康盐城建设。实施医疗卫生强基工程，加强公立医院临床专科、肿瘤防治体系和会诊转诊服务中心建设，促进中西医协同发展，完成老年人肿瘤标志物筛查33万人以上。广泛开展全民健身运动，因地制宜完善公共体育场地设施布局，丰富社区运动会、广场舞、足球、篮球等群众性体育活动，办好盐城马拉松、中华龙舟大赛等特色赛事，推动全民健身与全民健康深度融合。

扎实做好“一老一小”工作。加强家庭养老床位和社区嵌入式养老服务机构建设，积极发展养老地产和康养、医养综合体，不断完善“盐年益寿”养老服务体系。加大普惠托育服务供给，支持幼儿园提供2-3岁托育服务，每千人口托位数达4.5个。加强妇女儿童权益保护，建设儿童友好城市。

健全多层次社会保障体系。持续推进社会保险精准扩面，实现长期护理保险市域全覆盖。深化医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保等违法行为，坚决守牢医保基金安全底线。加大对困难群众临时救助力度，实施残疾人康复救助关爱行动，兜牢基本民生底线。完善住房保障体系，筹建保障性租赁住房4281套，更好解决新市民、青年人等住房问题。

我们将根据大会票决的结果，集中力量办好今年40件市政府为民办实事项目，坚决把好事办好、实事办实、难事办妥，托起盐阜百姓稳稳的幸福。

十、坚决守牢安全发展底线，推动高质量发展和高水平安全良性互动。加强安全体系和能力建设，以新安全格局保障新发展格局，让社会更安宁、发展更安全、人民更安康。

防范化解重点领域风险。坚持综合施策、精准拆弹，积极防范化解房地产、金融等领域风险，做好保交房工作，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。加强政府债务和国企经营性风险管控，强化财政零基预算管理，兜牢兜实基层“三保”底线。加强食品安全监管，推动行政处罚与公益诉讼相衔接，守护好群众舌尖上的安全。

毫不放松抓好安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，健全城镇燃气、危化品、消防、道路交通等重点领域风险隐患全链条治理体系，加强烟花爆竹燃放安全管控，夯实新兴领域、新兴业态本质安全基础，坚决防范遏制重特大事故发生。持续开展基层基础能力和企业安全生产履职能力“双提升”行动，充分发挥基层消防站作用，不断提高防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力。

加强公共安全综合施治。纵深推进平安盐城建设，严格落实维护社会稳定责任制，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。严密防范和惩治各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争，争创全国禁毒示范城市。办好矫治罪错未成年人专门学校，建设未成年人健康成长指导中心，着力打造未成年人犯罪综合防治全国样板。

完善基层社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。创新“网格+”服务模式，发挥群众性志愿服务团队作用，让城市发展更有温度。深化全民国防教育，加强双拥共建，做好退役军人服务保障，谱写军民鱼水情深新篇章。

各位代表，今年我们还将锚定万亿之城目标，认真做好“十五五”规划编制工作，争取英国威廉希尔公司_威廉希尔中文网站@：重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目纳入国家和省级规划，为盐城未来发展打下更加坚实基础。

加强政府自身建设

走在新时代高质量发展新路上，我们将知重负重、知责尽责，当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意政府。

铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程，凡事从政治上考量、在大局下行动，确保党中央和省市委决策部署落地见效，以实干担当诠释绝对忠诚。

坚守为民造福的初心使命。牢记人民政府前面的“人民”两个字，以群众满意为标尺做好一切工作，践行“四下基层”制度，把心系百姓体现到履职尽责全过程。持续提升12345热线城市“总客服”功能，及时回应群众合理诉求，切实把群众烦心事、揪心事办成放心事、舒心事。

提高依法行政的能力水平。深化法治政府建设，开展行政执法质量巩固年行动，用好市行政执法监督信息化平台，全面规范涉企执法、监管行为。主动加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和纪检监察、司法、社会监督，强化审计、统计监督，始终在阳光下行使权力。

树立狠抓落实的鲜明导向。不折不扣抓落实，胸怀“国之大者”，严格对标对表，做到不讲条件、不搞变通。雷厉风行抓落实，项目化节点化推进各项工作，做到一抓到底、动真碰硬。求真务实抓落实，牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究之风，做到精准施策、凝聚合力。敢作善为抓落实，建立政府改革发展重点事项清单，以斗争精神破解难题、以改革精神创新出彩，做到不负时代、不负期许。

永葆清正廉洁的良好形象。巩固拓展党纪学习教育成果，从严从实加强政府系统党风廉政建设，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委作风建设要求，深化拓展整治形式主义为基层减负工作，持之以恒纠“四风”树新风。树牢长期过紧日子思想，严控一般性支出，切实把宝贵的财力用在发展紧要处和民生急需上。

各位代表！潮涌黄海再出发，奋楫扬帆正当时。实现新的梦想、绽放新的荣光，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定不移高举改革开放伟大旗帜，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、真抓实干，为把中国式现代化盐城新实践不断推向前进而努力奋斗！